內容簡介
在歷經數次修憲後,的確我國政府體制雖已轉變為雙首長制或半總統制,總統在憲政上所扮演之角色,大多數民意也都傾向期望一個權能兼備的總統制。因此,當前我國的總統在憲政體制與實際政治運作中,除了要遵守雙首長制的憲法規定,更需發揮溝通協調與領導能力,去說服其所帶領之執政團隊有效貫徹總統的治國理念與政綱政策,並體察民主政治就是民意政治,亦是政黨政治之真諦,做好與國會議員與在野黨的政策說明。
本書研究之重點乃是從我國總統之地位、職權、產生方式,以及總統與行政院等機關間之關係,以歷史途徑及比較方法對我國當前憲政體制做一次全面性的剖析與檢視,也就是從憲政原理透視我國憲政體制變遷的歷程,剖析國家元首與國人對憲法之認知與憲政實踐,以及針對總統之職務在憲法及相關法律應然面及實然面之符合度及差異性,作一具體深入之探微,並且對若干爭議性之課題提出改進之道。諸如府院權責是否釐清、總統是否有責無權或有權無責、總統是否對行政院所屬的部會逾越憲政規範而直接指揮?總統對行政院所提請任命之各部會首長以及政務委員之任命所發揮之影響力如何?有關總統職權究竟採法定職權說或實質影響說、總統所負的政治責任與法律責任之界限如何?總統在政黨政治的運作中所扮演之角色與功能如何?亦就是希望透過對於中央政府體制的研究與發現,以就教於國人,凝聚提升優質憲政文化之共識,同心協力共同思考一個長治久安的憲政體制之改革方向,落實權力分立與制衡之憲政運作效果,為國家的永續發展與人民的自由、民主、人權、法治的幸福生活,開創一個更為美好的新境界。
- 董序(第I頁)
- 趙序(第III頁)
- 周序(第V頁)
- 王序(第IX頁)
- 自序(第XI頁)
- 緒論:我國憲政體制實踐的回顧與前瞻(第1頁)
- 第一章 憲政主義與我國憲法的變遷發展(第10頁)
- 第一節 民主政治與憲政主義之關係(第10頁)
- 第二節 我國的憲政發展史(第13頁)
- 第二章 司法解釋與判決對總統職權的見解與再思考(第20頁)
- 第一節 釋字第387 號(第20頁)
- 第二節 釋字第419 號(第22頁)
- 第三節 釋字第627 號(總統之刑事特權)(第33頁)
- 第四節 高等法院99 年度囑上重訴字第77 號判決節錄(第43頁)
- 第三章 憲法權力分立理論(第47頁)
- 第一節 權力分立理論(第47頁)
- 第二節 五權憲法理論(第50頁)
- 第三節 權力分立的現代意涵(第51頁)
- 第四節 學者對於權力分立的相關見解(第53頁)
- 第五節 從大法官解釋看權力分立理論(第55頁)
- 第四章 從比較觀點論世界各國中央政府體制的特色(第69頁)
- 第一節 當今世界各國主要中央政府體制概述(第69頁)
- 第二節 總統制(第76頁)
- 第三節 美國總統制(第78頁)
- 第四節 內閣制(第94頁)
- 第五節 英國的憲政制度(第95頁)
- 第六節 德國的憲政制度(第105頁)
- 第七節 雙首長制(第110頁)
- 第八節 法國第五共和憲法(第111頁)
- 第九節 國內學者對中央政府體制類型的綜合比較(第128頁)
- 第五章 我國總統職權與行政立法運作互動之分析(第142頁)
- 第一節 總 統(第142頁)
- 第二節 行政院(第159頁)
- 第三節 立法院(第165頁)
- 第四節 總統職權的其他面向關係(第200頁)
- 第五節 總統與行政院長的行政權競合關係(第203頁)
- 第六章 我國歷年憲政體制改革與變遷之檢討 (1991~2005)(第209頁)
- 第一節 學者對於當前政府體制瓶頸之看法(第209頁)
- 第二節 透過憲政改革以建構真正權貴相符的中央政府體制(第213頁)
- 第三節 國內學界對總統選舉制度相關意見(第215頁)
- 第七章 當前我國憲政體制之改革與展望(第220頁)
- 第一節 各類政府體制均有其特色(第220頁)
- 第二節 我國中央政府體制的屬性(第224頁)
- 第三節 各界對中央政府體制的看法與建議(第230頁)
- 第四節 我國現行憲政制度變遷之剖析(第240頁)
- 第五節 建立有效的制衡機制(第243頁)
- 第六節總統的產生方式似應改為絕對多數(第249頁)
- 第七節 培育優質的憲政文化(第250頁)
- 第八節 當前我國憲政體制改革之進徑(第254頁)
- 第九節 結論與展望(第258頁)
- 附錄(第267頁)
- 附錄一 中華民國憲法(第268頁)
- 附錄二 動員戳亂時期臨時條款(第288頁)
- 附錄三 中華民國憲法增修條文 (第一次~第七次)(第291頁)
- 附錄四 德國威瑪憲法(第330頁)
- 附錄五 法國憲法(第415頁)
- 附錄六 美國憲法(第465頁)
- 附錄七 美國憲法增修條文(第477頁)
- 參考書目(第487頁)