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在科技高度發展、環境快速變動的21世紀,地方政府不只是國家憲政體制下,相對於中央或聯邦政府的地區公署,或是消極執行法律、落實上級政策的官僚機構,更應是能反映地方特色、提升地方福祉的經營者與創造者。因此,合理設計機關結構,發揮良善治理功能,不僅是今日地方政府取得國民信任與支持的基礎,也是保證其能持續健全發展的指引。
本書主要從公共行政結構與功能觀點,探討地方政府管理基本制度架構、理念、影響因素,以及功能發揮途徑等基本課題,也同時根據近年地方政府管理普受重視的趨勢,例如跨域協調、績效管理等,分析相關概念意涵,並提出管理觀點下的因應策略。筆者期望藉由本書各章討論,提供學界研究更寬廣的思考空間,進而激發實務界能以更宏觀而包容的視野,賦予地方政府未來發展的適切定位與角色。
- 三版序(第iv頁)
- 二版序(第vi頁)
- 序言(第viii頁)
- Chapter 1 緒論(第1頁)
- 第一節 緣起(第2頁)
- 第二節 地方政府與相關名詞之定義(第3頁)
- 第三節 現行法制對地方政府的界定(第15頁)
- 第四節 當前地方政府研究綜述(第22頁)
- 第五節 地方政府管理意涵(第30頁)
- 參考文獻(第38頁)
- Chapter 2 地方政府管理理念(第41頁)
- 第一節 微型公共行政(第42頁)
- 第二節 地方政府基本理念(第43頁)
- 第三節 理念與實務的結合(第50頁)
- 第四節 地方政府管理理念(第53頁)
- 參考文獻(第59頁)
- Chapter 3 地方政府管理內涵(第61頁)
- 第一節 概述(第62頁)
- 第二節 地方政府在國家中的定位(第63頁)
- 第三節 地方政府定位——靜態觀點(第67頁)
- 第四節 地方政府定位——動態觀點(第77頁)
- 第五節 地方政府定位——治理觀點(第84頁)
- 第六節 概念的整合與運用(第90頁)
- 第七節 結語(第99頁)
- 參考文獻(第100頁)
- Chapter 4 地方政府機制與組織(第103頁)
- 第一節 概述(第104頁)
- 第二節 地方政府機制(第105頁)
- 第三節 地方政府組織結構(第117頁)
- 第四節 當前我國地方政府組織(第127頁)
- 參考文獻(第133頁)
- Chapter 5 地方政府功能發揮(第135頁)
- 第一節 靜態觀點(第136頁)
- 第二節 動態觀點(第144頁)
- 第三節 基於公眾信任以接受課責(第160頁)
- 參考文獻(第173頁)
- Chapter 6 地方政府管理與地方民眾(第177頁)
- 第一節 民眾與地方政府關係的再定位(第178頁)
- 第二節 民眾與地方政府的關係(第182頁)
- 第三節 社區概念與社區營造(第186頁)
- 第四節 地方政府與民眾關係的再定位及功能發揮(第191頁)
- 第五節 結語(第197頁)
- 參考文獻(第199頁)
- Chapter 7 中央與地方權限的區隔與整合(第201頁)
- 第一節 中央與地方權限之區隔(第202頁)
- 第二節 中央與地方功能之整合(第207頁)
- 第三節 中央與地方關係的動態詮釋(第211頁)
- 第四節 結語(第216頁)
- 參考文獻(第217頁)
- Chapter 8 跨域治理與都會城鄉合作(第219頁)
- 第一節 從府際關係到跨域治理(第221頁)
- 第二節 都市地帶的跨域合作——都會治理(第227頁)
- 第三節 我國當前跨域與都會治理問題(第234頁)
- 第四節 結語(第237頁)
- 參考文獻(第239頁)
- Chapter 9 地方政府績效管理(第241頁)
- 第一節 從績效評量到績效管理(第242頁)
- 第二節 外在環境因素的直接影響(第245頁)
- 第三節 內在因素的多元權衡(第249頁)
- 第四節 從績效管理到管理績效(第252頁)
- 第五節 結語(第256頁)
- 參考文獻(第258頁)
- Chapter 10 地方政府管理未來展望:網絡與治理(第261頁)
- 第一節 網絡治理概念:基於手段意涵的折衷選擇(第262頁)
- 第二節 落實網絡治理:主觀與客觀條件的權衡(第266頁)
- 第三節 網絡治理對地方政府的影響(第270頁)
- 第四節 地方政府管理的未來思考(第273頁)
- 參考文獻(第279頁)
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