因為一帶一路而賺錢的中國

文:李伐贊、吳京鈴 / 發表日期:2021-05-06
   

二〇二〇年四月坦尚尼亞總統約翰·馬古富利(John Pombe Magufuli)宣布「不會償還向中國借貸的一百億美元」的爆炸性宣言,換句話說,前政府向中國借貸用以建設巴加莫約(Bagamoyo)港口的錢,一毛錢都不會償還。同時坦尚尼亞總統還公開該份與中國的合約並表示「(前任總統)醉漢才會接受的條款」,其條約內容包含「巴加莫約港口不可限制中國任何活動,鄰近地區也不得建設其他港口」。
 

對一帶一路不滿的國家愈來愈多


坦尚尼亞總統說不償還的費用是參與中國一帶一路計劃所借貸的款項,中國從二〇一三年起推動一帶一路的國家專案,以擴大友邦範疇,出借鉅額資金給亞洲、非洲、歐洲等國家,協助建設港口、道路、橋樑等基礎建設收買人心。根據德國基爾世界經濟研究所(IfW)研究指出,目前為止中國透過一帶一路提供的借貸金額已經達到三千八百億美元,比世界銀行(WB)與國際貨幣組織(IMF)借貸給開發中國家的總額還多。
 

然而二〇二〇年以來,參與一帶一路的國家開始違背中國,特別是非洲、中南亞國家紛紛要求豁免一帶一路相關負債與延長償還期限,也有建設計劃單方面延宕、或直接取消的情況。連一直以來與中國維持友好關係的巴基斯坦,也因為中國高估三百億美元規模的電力工程建設費用,要求於二〇二〇年六月重新協商,同一時間中國在非洲第三大債務國肯亞也指出,過去與中國公家機關締結的三十二億美元的鐵路事業屬於非法行為,而不支付剩餘款項,當地法院是以中國並沒有參與投標就取得事業權為由做出判決,出問題的鐵路是位於肯亞首都奈洛比與蒙巴薩(Mombasa)之間長達四百七十公里的高速鐵路,於二〇一七年正式通車,迄今虧損營運中。
 

一帶一路是一場以援助為藉口的詐欺劇?
 

一直以來都有一帶一路計劃僅有中國獲利的批評,假定非洲國家藉由參與一帶一路而獲得中國支援進行道路建設,中國從出借國有銀行資金,到中國企業承接建設項目使用中國的材料與人力,事實上中國在非洲國家的道路建設,就是讓中國銀行、建設公司與人力賺得飽飽的,參與國家不僅要擔負巨額工程借貸,還會受中國這一債主的牽制。
 

中國提供借貸的資金利息高、還款期限又短是其問題。東歐小國黑山共和國(Montenegro)在二〇一四年參與一帶一路,向中國借貸七億五千萬美元以建設亞得里雅海與塞爾維亞之間的高速鐵路,然而債務急劇膨脹之下,導致黑山共和國公共負債等同於該國GDP的規模,造成無法償還債務而將該國內重要設施交由中國;而斯里蘭卡則是因為無法償還債務而將港口「租借」給中國政府。
 

由於這些情況過多,所以參與國之間逐漸認為「一帶一路是掠奪性產業」,特別是二〇二〇年中國與美國關係惡化,且中國也因導致新冠肺炎危及全球的責任問題與《香港國安法》的實施遭到國際社會譴責,導出一連串對於一帶一路的不滿情緒,當然也有不同意見認為,這是因為中國主要金援的對象是有資金困難的國家才會發生這種問題,而根據德國基爾世界經濟研究所二〇一九年的報告指出,中國借貸給非洲、南美的資金中,有五成是無擔保借貸,因此中國也需要承擔可能收不回借出去的錢的高風險。
 

一帶一路的影響力,會縮小嗎?
 

曾經對一帶一路有興趣的國家,也擱置與中國的交易計畫,俄羅斯破例不參與二〇二〇年六月召開的一帶一路國際合作的視訊會議,埃及也決定延宕接受中國投資且現正進行中的「世界第二大火力發電廠」建造計畫、孟加拉全面廢止接受中國投資建設火力發電廠的計畫,而西歐首先加入一帶一路的義大利,也在二〇二〇年七月的5G產業上,排除中國通訊設備商華為的參加資格。
 

情況嚴重到中國甚至提出一帶一路參與國債務免除的方式安撫參與國,習近平主席於二〇二〇年六月十七日在中國˙非洲防災合作特別領袖會議中承諾「免除今年年底到期的非洲國家的對中無利息借款償還」。對於這一情況,美國外交雜誌《外交政策》就做出以下分析「不確定中國能否透過一帶一路與參與國家建立金錢關係,但應該是無法建立真正的友誼」,認為當中國力量減弱、或是該參與國情況惡化時,所謂的友邦就隨時會背棄中國。

 

◎中國知識一點通:一帶一路◎

所謂一帶一路是由中國主導推動的經濟特區「新絲路構想」,始於二〇一三年習近平主席倡導,迄今已有一百多個國家與國際組織參與,一帶一路是為推動以中國為中心,連接到中亞、歐洲、非洲的大規模經濟特區。中國不僅想與這些國家進行貿易交流,甚至以能源基礎建設、參與國之間金融一體化為目標,積極提供年度鉅額投資,然而近來因新冠肺炎影響與香港民主化示威而參與「反中國」的國家愈來愈多,導致這一構想備受考驗也是事實。

►本文摘錄自《3小時讀懂現代中國:5大面向x62關鍵問題, 了解中國人為什麼這樣想、那樣做


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中國從二〇一三年起推動一帶一路的國家專案,以拓展非洲、中東、拉丁美洲等友邦範圍而出借鉅額資金,協助建設港口、道路、橋樑等基礎建設。參與國家不僅負債,還會受中國的牽制。
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